OD体育,OD体育官方网站,OD体育APP下载多措并举留人留才 助力人才强市建设 市人大代表林金文：作为县域经济强市，石狮凭借产业基础引来许多人才，但也存在人才落地而未扎根，停留而未长留等现象。这种“过客效应”不仅制约市域创新动能的持续积累，也是实现人才强市、创新强市战略目标不得不面对的挑战。破局的关键在于“留人留才”。而“留人留才”的本质，是让人才与城市结成价值共生、成长共享的“发展合伙人”，从而使他们真正成为新石狮人。为此，建议市政府及相关部门精准聚焦产、才、城三向融合，一方面通过产教深度融合，确保人才学有所用、用有所成，找到价值归属；另一方面，依托增值性服务全方位保障人才创新创业与生活需求，增强其扎根意愿。具体来说，要培育价值感根基，打造人才集聚的“硬实力”，运用我市几所高校及职专的人才资源，推动实现“精准培育—产才对接—生态留才”的有序贯通；要提升归属感保障，赓续人才发展的“软支撑”，推动从“单一保障”到“全维呵护”服务升温。

　　提高代课合同教师待遇 形成良性投入机制 市政协委员蔡清栋：建设一支稳定、优质的教师队伍，是石狮打造国家义务教育优质均衡发展市的应有之义。当下，占相当比例的代课合同教师与在编教师之间存在待遇差距问题，影响其职业获得感、工作投入度，导致人员流动性相对较大，不利于学校教育教学的持续性和稳定性。建议市委、市政府加大财政投入，设立专项补贴经费或增核学校绩效总量，参照在编教师薪酬结构，合理提高代课合同教师的基本工资标准，并确保其绩效工资（奖励性补贴）足额发放，实现多劳多得、优绩优酬；建立代课合同教师待遇稳步增长机制，依法依规为其足额缴纳“五险一金”，保障享受与在编教师同等的体检、工会福利等待遇；完善代课合同教师的招聘、培训、考核、管理制度，提供同等进修、教研、竞赛机会；借鉴兄弟县市经验，探索灵活教师用人机制，逐步实现从“身份管理”向“岗位管理”转变，对长期任教、表现优秀、符合条件的代课合同教师，在编制动态调整或特定招聘中给予适当政策倾斜；积极引导、鼓励各教育促进会、基金会、侨亲社团、企业家等力量，设立“代课教师关爱基金”或专项奖励金，用于奖励优秀代课合同教师，形成政府主导、社会补充的良性投入机制。

　　规划建设房车露营地 发展石狮新型旅游 市人大代表吴延固：随着我国旅游业的多元化发展，自驾车旅游已成为人们一种普遍的旅游方式。近年来，石狮旅游配套完善，美食资源丰富，气候适宜，已成为北方自驾游避寒胜地。为规范我市房车露营地服务经营，发展房车露营地新型旅游产业，打造石狮房车露营地品牌，推进乡村振兴，建议将房车露营地建设列入我市旅游发展规划，抢占房车露营地新型旅游产业先机。近期，可在我市黄金海岸度假区、红塔湾旅游区、宝盖山风景区、湿地公园等处设立临时房车营地，设置明显的广告标识，提供供水、排水和有偿充电等服务，由专人负责管理。同时，规划建设房车露营地综合设施，分为综合服务区、宿营区和休闲娱乐区。远期，可承办国际房车锦标赛和房车展，促进我市房车露营地产业发展。

　　系统接续推进城市更新改造 拓展发展空间 市政协委员翁育珊：随着城市化进程推进，当下，城市发展正有序步入“存量更新”时代。这需要政府以系统思维全盘谋划，破解房建设施老旧、基础配套不全、安全隐患潜存的问题，同时结合产业发展规划，打造经济新增长点、提升城市活力和宜居水平。建议结合制定“十五五”规划，制定城市更新改造整体工作方案、成立工作领导小组、接续推进实施。一方面，形成政府主导、部门联动、镇村落地、市场和社会共同参与的工作机制；另一方面，统筹推进老旧小区、街区、城中村以及地下管网、通信、供水、燃气、电梯、停车场地、景观风貌等综合配套的改造提升，摒弃“大拆大建”模式，做到精致改造、精细提升。过程中，结合存量建筑盘活，因地制宜导入相关产业，兼顾历史文化保护传承；强化物联网、大数据等技术赋能，支撑市政基础设施补短板、实现城市管理智慧化；整合行政审批服务资源，简化办事流程，提高更新改造项目审批服务效能；拓宽资金来源渠道，通过出售出租等市场化方式、纳入地方政府专项债、国企融资贷款，以及鼓励银行提供长周期、低利率、贷款贴息等信贷支持，撬动金融和社会资本依法合规参与城市更新，推动城市提质、拓展发展空间。

　　完善立体过街设施建设 提升镇域通行效能 市人大代表苏龙锽：近年来，灵秀镇产业园区建设取得显著成效，企业总部集聚区初步形成，随之而来的人流与交通压力日益增大。为此，一是建议尽快启动北环路（港塘村农贸市场—希尼亚创意园路段）过街天桥建设。该路段沿线分布有港塘村农贸市场、希尼亚创意园及多个住宅小区，日常服务人口约4万人，交通需求旺盛。北环路作为主要干道，货车、挂车等大型车辆通行频繁，人车混行、抢行现象突出。在此建设过街天桥，可实现人车分流，保障行人安全，有利于改善通勤环境、稳定企业用工。二是加快推进南洋路（鹏山路—南洋路路口、南洋路—凤仪街路口）过街天桥的规划论证。南洋路沿线涵盖彭田村、塘园村等居民区以及鹏山工贸、服装城、轻纺城等重要业态，交通构成复杂，流量密集。在该路段规划建设过街天桥，可缓解交通拥堵。三是推动青创城东西城之间跨西灵路连廊天桥的规划建设。青创城东西城周边有中英文实验学校、塘园小学等多所学校，物流交通与上下学交通在高峰期相互叠加，拥堵问题突出，建议规划建设跨西灵路的连廊天桥，可有效分流地面交通，提升区域交通组织效率。

　　加快文化古迹活化利用 实现动态平衡 市政协委员李国宏：石狮拥有众多珍贵的文化古迹，为更好地释放其潜在的文化价值与社会效益，建议进一步建立健全针对文化古迹的“有效保护”与“活化利用”制度，加快形成“政府主导、专家助力、社区参与、市场运作”的协同保护利用体系，推动历史文化资源更好地转化为旅游吸引力，助推我市文旅产业高质量发展。针对有条件的历史建筑，探索建立“所有权、管理权、使用权”三权分离机制，引导民间自发组建非营利性组织，进行修缮保护、合理运营、共建共享。注重引入专业运营团队，在严格保护历史风貌的基础上，合理利用已修缮完成的古厝院落等布局具有本地特色的民宿、餐饮、非遗体验等业态，打造复合型文化休闲空间，丰富游客体验层次，延长驻留时间。着力讲好石狮故事，着眼新需求、依靠新技术、运用新形式，使文化拥有轻松、时尚、潮流的“打开方式”，让“文旅资源”转化成为“文旅产品”。此外，鼓励并推动“老字号”创新发展，开发系列文化衍生品与沉浸式游览项目，精心打造更多可赏、可感的沉浸式文化特色街区。通过构建“修复—运营—反哺”的可持续机制，实现文化传承与经济效益的动态平衡，让文化古迹焕发持久活力。

　　规范分布式光伏发电建设 推动能源高质量转型 市人大代表林建根：石狮市分布式光伏发电建设正处于快速扩张期，对推动能源绿色转型具有重要意义。然而，当前发展中也暴露出一些亟待规范的突出问题：建设标准不统一，各地安装尺度不一，带来安全和城乡风貌隐患；备案管理脱节，部门间缺乏协同，导致“未批先建”和违规超规模建设；拆迁区域管控存在空白，在已明确拆迁范围内仍有新项目上马，造成投资浪费并增加财政负担；管理职责不清，存在“多头管理”与“管理真空”现象。为引导产业从“高速发展”转向“高质量发展”，建议制定全市统一建设管理指导意见，明确安装规模、高度等关键参数标准；建立跨部门联合备案监管机制，通过信息平台实现并联审核与闭环管理；构建拆迁禁建区域源头清单管控机制，从项目审批源头杜绝拆迁范围内的新项目上马，保障能源转型目标的实现与公共资金效益最大化。

　　大力发展多元会展产业 促进文旅发展 市政协委员林才哲：随着经济社会发展，人们对高品质、个性化旅游体验需求日益增长，传统的旅游模式已难以满足游客当前的期待。会展产业作为一种集会议、展览、节事活动于一体的综合性服务业态，具有强大的资源整合能力，能够有效促进旅游业与当地特色产业协同发展。建议石狮强化部门协同，丰富办展业态。一方面，立足深厚的服装产业基础，将当地特色旅游景点元素设计成logo并应用于服装设计中，推出相关联名款作品，提高石狮服装品牌的市场辨识度，助力本地旅游业的发展。另一方面，通过组织文化节、美食节、艺术展等活动，为游客提供更加丰富的体验内容，满足其多样化的需求，如八卦街作为石狮当地特色小吃集中点，可利用其优势举办关于“石狮的古早味”美食会展。此外，利用科技赋能会展，进一步加快智慧旅游的发展，让游客享受到更便捷、更鲜活的文旅体验，为石狮文旅高质量发展注入创新动能。例如，借助前沿的LBE沉浸式大空间VR技术，游客无需长途跋涉，就能身临其境地感受石狮的自然风光及人文底蕴，并领略“科技+旅游”的独特魅力。

　　推动村居主干道路沥青化改造 助力城乡协调发展 市人大代表林世雄：石狮城镇化率已达86.38%，但村（社区）主干道路建设滞后，成为制约城乡协调发展的重要瓶颈。当前，村（社区）道路普遍存在破损严重、设施缺失、环境脏乱等问题，与石狮市经济发展和文明城市建设形成鲜明反差。为此，希望通过三至五年时间，实施村（社区）主干道路沥青化改造提升工程，以全面提升城乡环境面貌，推动乡村振兴和共同富裕。 为加快村（社区）主干道路沥青化改造提升工作，建议政府出台相应的政策扶持及专项补助，同时发动民间资金参与；强化舆论引导，完善道路配套建设；通过打通“断头路”、建设微型停车场等公共设施，优化人居环境，将农村（社区）环境打造为石狮城乡建设的一道亮丽风景线。

　　持续提振我市消费市场 培育消费动能 市政协委员许荣昌：近年来，石狮市委、市政府高度重视消费提振工作，特别是今年中秋国庆期间举办的“‘狮’尚美好生活消费季”活动，以2500万元的优惠让利撬动了超1.1亿元的消费，彰显我市强大的消费韧性与潜力。要巩固和扩大这一良好势头，将短期“假日经济”的爆发力转化为长期、稳定、可持续的消费增长动力。为此，建议引导石狮国际商贸城、服装城、家居建材城等大型专业市场，从“批发为主、传统销售”模式向“批零兼营、展销一体”模式转型升级；相关部门可联合行业协会共同推出“石狮优品”认证体系，对符合质量标准、设计新颖、信誉良好的产品授予认证标识，并通过融媒体、电商平台、侨界社团等渠道进行宣传推广；结合红塔湾、黄金海岸等滨海旅游资源，永宁古卫城、姑嫂塔等人文景观以及市区各大购物中心、特色美食街区等消费场所，设计并推广“石狮一日/两日游”电子套票，实现“一张票畅游石狮”，有效促进游客的二次消费；协调在石金融机构，常态化推出针对汽车、家居建材、大家电等大宗消费的“零利率”或“低息”分期产品，并鼓励银行机构探索基于消费信用的激励模式。对大量的中小微商户，可设立专项基金，用于支持他们进行数字化升级。

　　推进永宁球拍产业园建设 打造“世界球拍名镇” 市人大代表林英汉：永宁镇作为全国球拍产业核心集聚地，2024年实现年产值60亿元，集聚企业超100家，形成完整产业链，提供近2万个就业岗位。然而，当前永宁球拍产业发展面临用地供需矛盾突出、恶性低价竞争、要素保障乏力、产业层级偏低、环保合规压力加大等五大瓶颈。建议通过建设球拍产业园实现转型升级：一是强化规划保障，成立指挥部，提速园区落地建设；二是完善政策支持，设转型专项资金，落实税收优惠，搭建“一站式”政务窗口；三是聚焦产业升级，组建产学研联盟攻关核心技术，培育区域公共品牌；四是规范行业发展秩序，建立“管委会+运营公司+企业自治委员会”三级管理体系，遏制恶意竞争；五是推动产文旅融合，提升品牌能级影响，规划建设体育场馆和博物馆，申办国际羽毛球赛事与体育用品展会，打造“世界球拍名镇”。

　　深化青年发展型城市建设 增强青年认同感 市政协委员黄剑英：青年是城市发展的生力军和未来希望。为打造近悦远来的青年发展型城市，建议系统谋划、多措并举，全面优化青年发展环境。可全面整合青年服务事项，在市政务服务中心、人力资源市场及重点产业园区设立“青年服务专窗”，依托“i石狮”平台探索对高校毕业生生活补贴、创业贷款贴息等事项推行“免申即享”，真正实现政策红利“触手可及”。要加快构建覆盖广泛、租购并举的青年住房保障体系，在灵秀、宝盖等青年集聚区域利用闲置资源改建一批“青年人才公寓”，实行租金优惠、手续简化、拎包入住。依托服装城、电商园等平台设立青年创业孵化基地，提供创业补贴、融资对接、导师指导等全链条支持，降低创业门槛。同步拓展青年友好公共空间，推动城市“适青化”改造，利用城市“金角银边”，规划建设滑板公园、即兴剧场、宠物友好绿地等空间，常态化举办青年音乐节、街头艺术展、城市IP剧本游等活动，丰富青年精神生活。此外，畅通青年社会参与渠道，打造“青年议事厅”“青年城市观察员”等平台载体，增强青年对于城市的认同感，让石狮真正成为青年愿来、宜留、能成的梦想之城。

　　加快祥芝卫生院新院建设 提升基层医疗服务能力 市人大代表蔡世榥：祥芝镇卫生院自2006年投用至今，承担着辖区约6.9万人的基本医疗与公共卫生服务。目前，卫生院发展面临突出瓶颈：一是业务用房严重不足，建筑布局杂乱、空间局促，且被民宅商铺包围，无拓展空间，交通拥堵、停车困难，就医环境差；二是功能受限，为设置独立发热门诊，挤占了职工后勤用房，影响医护人员基本保障；三是特色专科发展受阻，受场地限制，创伤救治、中医康复等重点专科难以配备规范空间与设备，服务能力提升遇阻；四是规划滞后，现有30张床位远不能满足需求，且无扩建余地，制约长远发展。为此，建议：一是将卫生院新院区建设（初步选址于石祥路南侧）纳入市级“十五五”规划项目库，尽快启动前期工作，划拨地块，并争取专项债等资金支持。二是由市卫健局加强指导，按照二甲医院标准进行策划，将新院区建设成为功能完善、流程科学的区域诊疗中心，切实提升基层医疗服务能力，更好满足群众健康需求。

　　差异化推进农村回批地盘活 全面推进乡村振兴 市政协委员洪建树：盘活农村回批地和集体建设用地，对破解我市用地瓶颈、提升城乡规划水平和乡村产业振兴具有重要意义。当前，我市对已批未建和未批未建回批地制定了差异化盘活路径，在实际实践中，灵山村通过村集体企业竞地模式开发回批地打造“电商人才家园”，厝仔村将回批地与集体发展用地结合打造文创商业综合体，松茂村创新回批地租赁出让模式以破解资金不足与历史遗留难题，都为村集体带来了实际收益。可以说，当前出台的政策较好覆盖了各类盘活路径，为基层实践建立起清晰的政策支撑体系，也印证了盘活闲置土地对乡村振兴的有力带动。为此，希望有关部门能够将目前已出台及实践中证明行之有效的相关政策、模式和经验进行系统性的梳理、归纳与整合，形成一套清晰、易懂、便于操作的专项指导文件，并印发至各村委会，帮助基层干部更全面、更准确地理解和运用政策，从而推动全市闲置回批地与集体建设用地实现更高效率、规模化地盘活，持续稳定提升村集体收入，为全面推进乡村振兴注入更加强劲的动力。

　　规范财务合规引导行业自律 助力电商产业高质量发展 市人大代表林志龙：石狮电商产业蓬勃发展的同时，部分企业在财务合规方面问题凸显：一是合规风险加剧，存在刷单、隐匿收入、公私混用等行为，会计核算失真；二是跨境合规挑战增多，难以适应各国税收与数据法规；三是企业内部合规意识与能力薄弱，专业财务人员缺乏，内控机制缺失。为引导行业健康持续发展，建议：一是完善规范与加强监管。针对电商特点细化合规要求，加大违规惩处力度。建立跨部门联合监管机制，运用大数据等技术实施精准监控；二是强化宣教与培训。定期组织专题培训，普及合规知识，通过典型案例增强企业风险防范意识；三是落实激励与约束。建立信用评价体系，将财务合规纳入核心指标，对合规企业予以激励，对失信企业实施惩戒；四是推动行业自律。发挥行业协会作用，制定自律规范，鼓励组建合规联盟，共享经验，提升整体合规水平。

　　加快推进学前融合教育发展 保障特殊儿童权利 市政协委员许迎迎：今年正式施行的《中华人民共和国学前教育法》明确，要推进学前融合教育，让特殊儿童平等享有学前教育权。目前，我市在推进学前融合教育过程中仍存在不少困难，如普惠性幼儿园缺乏专用教室与康复设备，有条件的融合教育示范园数量较少；普通教师特教知识与技能不足，专职教师队伍薄弱。此外，部分家长因存在顾虑或家庭经济困难，导致特殊儿童“入园难”“留园难”。为此，建议政府进一步强化资源保障，推动残疾儿童数达5人的幼儿园按规范设立资源教室，配齐感统训练、言语康复等适配教具与辅助设备，夯实融合教育基础；构建资源共享网络，建立“核心园辐射、周边园联动”的共享机制；依托石狮市特殊教育资源中心师资力量，开展巡回指导、个案支持与教学示范，不断提升幼儿园开展融合教育的实践能力。同时，进一步建强师资队伍，将融合教育课程纳入教师培训必修内容，增加融合教育专职教师岗位；进一步扩大学前教育资助政策覆盖范围，加强家庭教育指导服务，切实减轻特殊儿童家庭负担，提升其家庭支持能力。

　　加强统筹协作政策指导 提升华锦码头外贸效能 市人大代表侯世宝：华锦码头自2024年口岸开放以来，外贸业务有所发展，但高附加值的市场采购贸易出口明显不足，未能充分发挥其区位优势。核心瓶颈在于码头缺少海关H986大型集装箱检查设备，导致查验效率低、货损风险高，客户信心不足，同时在海关“机检优先”监管模式下处于竞争劣势，严重制约新业态发展与码头竞争力。为此，建议：一是加强统筹协调，由市政府牵头，会同海关、口岸等部门开展调研，将H986设备增设纳入码头基础设施改造与口岸能力提升计划，明确建设时间表与责任分工，争取资金、用地等支持。二是加强关地协作，与海关共同研究在市场采购业务集中区域配套现代化查验设施的方案，通过提升监管精准度和通关效率，为企业提供更便捷的服务。三是发挥政策引导，以设备落地为契机完善周边物流配套与服务功能，引导市场采购及相关外贸业态集聚，增强码头在区域外贸物流中的辐射带动作用。